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日志

沿线国家亲华政府下台 无碍一带一路大局

已有 304 次阅读2018-9-29 06:29 |个人分类:Belt Road 一带一路



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一带一路沿线国家亲华政府下台是中资项目危机吗?

2018-09-29    来源:香港东网  

进入2018年,东南亚与南亚的“一带一路”沿线国家先后举行换届选举,一些被西方媒体认为有亲华倾向的执政党轮流失利,导致“一带一路”危机来临的声音开始兴起。而这些声音却存在一定的误区。

9月24日,马尔代夫举行大选,亲华总统亚明(Abdulla Yameen)没能继续连任,而反对派萨利赫(Ibrahim Mohamed Solih)获得58.3%的选票,即将于11月出任下一届马尔代夫总统。

马尔代夫新任总统萨利赫表态要重新审议中国投资的数个项目

萨利赫被西方和印度媒体普遍称为“亲印”领导人,在此之前,他曾经表态,一旦当选总统将重新审议中国在“一带一路”框架下在马尔代夫的众多投资项目,避免本国掉入“债务陷阱”。

萨利赫的表态与几个月之前当选马来西亚总统的马哈蒂尔(Mahathir Mohamad)非常相似,在5月9日当选后,马来西亚展开对中资项目的调查,暂停了由中国支持、价值约220亿美元的三个大型项目。其中包括东海岸铁路与天然气管道项目。

另外,巴基斯坦也出现了相似的趋势。伊姆兰•汗(Imran Khan)于7月当选巴基斯坦总理后,内阁部长级官员表示,将重审涉及中巴经济走廊的“一带一路”投资项目,并重新谈判10多年前签署的一份贸易协定。

一时间,“一带一路”遭遇危机的言论兴起,美国对外关系理事会高级研究员卡勒(Miles Kahler)断言,鉴于在马来西亚等国遭遇挫折,中国借一带一路重塑世界秩序的理想已经变得非常艰难。

马哈蒂尔上台后访问中国并表态不会放弃“一带一路”(图源:Getty)

在这一年内,马来西亚、巴基斯坦以及马尔代夫三国,作为“一带一路”倡议重要的沿线国家纷纷政府更替,新政府上台都会批评前任在中资项目上造成了本国负担,要求重新审议中资项目。但事实上这些新的领导人,不管是马哈蒂尔,还是伊姆兰•汗还是萨利赫,在竞选时对中资项目的态度并非真的要跟一带一路作对,而是为了攻击旧政,赢得选民支持的需要。而对于中国的经济依赖,以及“一带一路”带给这些国家的经济收益,决定了这些国家不会完全偏离与中国合作的轨道。

马哈蒂尔尽管暂停了几个中资项目,但中国已经连续九年成为马来西亚的最大贸易伙伴,连续三年成为马来西亚最大外资来源国,这样的合作大势也要求马来西亚似乎并没有摆脱既定合作轨道的理由。他在8月份访华中明确表示不会放弃与中国在“一带一路”框架下的合作,并在联合国大会上批判美国总统特朗普(Donald Trump)对中国发动的贸易战。这些都说明中马关系没有变天。

中国在东南亚与南亚地区投资了多个基础设施建设项目(图源:新华社)

而伊姆兰•汗上台后,不仅没有取消中资项目,反而借出访沙特之际,拉拢该国入伙中巴经济走廊,促使沙特为其出资100亿美元。这表明新的巴基斯坦内阁也不会偏离中巴全天候伙伴的框架。

至于萨利赫上台后的马尔代夫,其具体政策还有待观察,但鉴于当前马尔代夫对中国经济依赖度,以及已经开工的项目给该国带来的实惠,决定了该国也难以抛弃“一带一路”倡议相关的项目。目前中国投资的中马友谊大桥,已经通车了,而负责的马尔代夫机场扩建项目,也正在修建,鉴于马尔代夫的收入百分之九十以上都是依靠旅游,这就意味着一旦抛弃中资项目,马尔代夫的经济收益将会大大损失。

总的来说,尽管“一带一路”沿线多个亲华政党已经下台,但鉴于中国经济的重要影响力,以及“一带一路”倡议给这些国家带来的经济收益,决定了这些国家的政府更替不会造成中资项目的危机。

92岁马哈蒂尔强人归来 马来西亚政治版图如何改写

2018年05月29日 18:20:02  来源:澎湃新闻网

马来西亚总理马哈蒂尔视觉中国资料

原标题:92岁马哈蒂尔“强人归来”,马来西亚政治版图将被如何改写

不惜付出5亿林吉特(约合人民币8亿元)的违约金代价,马来西亚总理马哈蒂尔5月28日执意取消新隆高铁(新加坡-吉隆坡)的表态,再次将人们的目光聚焦这位“政治强人”。

马来西亚政坛掀翻执政党联盟61年统治的“全民海啸”至今仍未退却。在选举中杀出重围的元老马哈蒂尔胜选次日便出任总理,随后连出重拳:精简上届政府设立的政府机构、调查前总理纳吉布涉贪案、替换前总检察长、赦免前政敌安瓦尔、宣布取消消费税、表态称多年没去中国访问并期待再次访华……

一系列动作令外界惊呼“强人归来”。这位马来西亚历史上执政时间最长的政治强人,在内政和外交上的一举一动都备受瞩目。马哈蒂尔能在多大程度上继续改写马来西亚的政治版图以及塑造地区和全球影响力,也为外界所关注。

重振经济连出“快拳”

5月9日,马来西亚第14届全国大选结束投票,马哈蒂尔领导的反对派联盟希望联盟(简称希盟)击败了从1957年马来西亚独立以来一直执掌政权的国民阵线(简称国阵)。10日晚间,马哈蒂尔前往国家皇宫宣誓就任马来西亚第7任总理。

在就职仪式后的记者会上,马哈蒂尔直言,政府今后的一项施政重点是经济。16日,马哈蒂尔宣布兑现竞选承诺,将从6月1日起取消6%的消费税。

暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院教授曹云华对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,这些年马来西亚的经济虽然有所发展和增长,但对老百姓来说,要交消费税,物价也不断攀升,明显感受到好像生活水平在下降。因此马哈蒂尔提出取消消费税也是非常得民心的。马哈蒂尔也很清楚,要把经济搞上去才行。

除此之外,23日,马哈蒂尔在开完上任后的首场内阁会议后向外界宣布,所有内阁部长即日起减薪一成,以共度时艰,应对国家财务困难状况。

28日,马哈蒂尔表示,当局决定取消原本已签署协议的新隆高铁。就取消高铁项目的决定,马哈蒂尔28日接受英国《金融时报》专访时解释道,最为重要的优先事项之一是国家的财务状况。

“我们需要远离一些不必要的项目,例如(连接新加坡和吉隆坡的)高铁,这将令我们耗费1110亿林吉特(约合280亿美元),并且我们从中一分钱都挣不到。这个(计划)将被放弃。”马哈蒂尔说。

马来西亚战略与国际研究所高级分析师沙赫里曼·洛克曼(Shahriman Lockman)对澎湃新闻表示,管理和平衡国家的账簿的确是马哈蒂尔所领导的新政府面临的艰巨任务。他表示,“马哈蒂尔现年92岁了,他得动作快些才行。结果就是,他不得不做出一些重大决定。”

洛克曼认为,上届政府严重腐败、浪费性开支巨大,这使马来西亚遭受了严重的损失。此外,由前总理纳吉布领导的上届政府的腐败传闻,也慢慢地侵蚀了民众对重要政府机构的信任。马哈蒂尔必须推动改革,才能重新取得公众的信任。

发展经济与反腐相结合

《时代周刊》11日报道,马哈蒂尔在5月10日宣誓就任总理后的记者会上就重振经济和理顺国家财政等议题发言时称,“我们欠债一万亿林吉特(约合2530亿美元)不是一个夸张(的说法)。”他表示,希望能追回国家投资基金一马公司(1MDB)被偷走的45亿美元中的大部分。

此番表态,被分析人士视为马哈蒂尔上台后将对涉及一马公司贪腐案的前总理纳吉布等有关人士采取肃贪措施的信号。

随后,纳吉布夫妇被禁止出境。马来西亚警方也连续数日对纳吉布及其家人的寓所和住宅单位进行搜查,并从其中查获上亿元现金和多个名牌包等贵重物品。马来西亚反贪机构也前后两次传唤纳吉布接受调查和录取口供。

曹云华对澎湃新闻表示,在马来西亚,国阵的执政时间太长了,腐败现象比较严重。有求变心理的马来西亚民众,已经占到了很大的比重。对于马哈蒂尔上台后的反腐举动,老百姓是很拥护的。

就马哈蒂尔所面临的挑战,曹云华认为,现在的希盟政府是否能比国阵政府干得更好,其实民众心中都没数,希盟内部的这几个政党,他们的政纲、执政目标等都不完全相同,几个政党纯粹是为了这次选举才走到一起,是临时组合起来的。

“如何处理他们内部各个政党之间的关系,照顾到各方的利益,这将会是马哈蒂尔的一个很大的挑战。”曹云华进一步说道,马哈蒂尔是个老政治家,在政坛里冲冲杀杀几十年,有很丰富的政治经验,所以对他来说可能也不是大问题。

重塑马来西亚外交?

马哈蒂尔宣誓就职后在一场新闻发布会上表示,新政府愿与世界各国保持良好关系。在他于28日宣布取消新隆高铁这一决定后,首先面临考验的是马来西亚和邻国新加坡的关系。

据《联合早报》报道,马哈蒂尔28日证实,政府已决定终止新隆高铁的计划。他说,马方可能必须赔偿新加坡5亿林吉特(约合人民币8亿元)。他在记者会上还表示,要终止该计划还需要时间,因为马来西亚和新加坡已经签署相关合约。

法新社28日报道指出,事态发展将会令新加坡政府有所警惕,新加坡政府正在观察马哈蒂尔回归政坛是否可能会导致两国关系走低。在马哈蒂尔1981年至2003年担任总理期间,他与这个城邦国家便有着引人注目的棘手关系。

5月19日,新加坡总理李显龙成为希盟胜选后第二位到访马来西亚的东盟领导人。《联合早报》当天报道称,李显龙指出,与马哈蒂尔的会谈相当融洽,并在讨论中表示希望新马未来继续展开合作推进双边关系。

5月21日,马来西亚新内阁在吉隆坡国家皇宫宣誓就职。不过,在当天宣誓就职的内阁成员名单中,并没有出现外交部长。目前28人的内阁,已有13人履新,另外15人则还未公布。马来西亚《中国报》26日报道,一名希盟领袖向该报透露,完整的内阁名单,预计将在一至两周内产生。

就可能的外长人选,洛克曼认为,目前有猜测称,希望联盟内部的国家诚信党副主席慕加希(Mujahid Yusof)可能会获得任命。但他同时指出,即便如此,在决定马来西亚外交框架和政策走向中,马哈蒂尔仍将扮演关键角色。

洛克曼表示,自己不认为马来西亚的外交政策会有任何重大改变。可能有一点除外,那就是马哈蒂尔会更清晰地传达出马来西亚的外交政策位置,全世界的其他国家将更精准地认识到马来西亚在重大议题上的立场。

中马关系不会180度转弯

中国作为马来西亚的最大贸易伙伴与海上邻国,中马关系也备受瞩目。在大选中,来自中国的投资和中马关系也是国阵和希盟双方在竞选活动中涉及到的主题。马哈蒂尔当选之后,一度引起部分中国企业的担忧。

不过,在对华关系上,马哈蒂尔当选后作出了积极表态。特别值得注意的是, 5月24日上午,中国驻马来西亚大使白天前往布城首要领导基金会拜会马哈蒂尔时,马哈蒂尔的一番话,打消了外界对于中马关系的忧虑。

2013年10月,习近平主席在吉隆坡会见马哈蒂尔时曾经称马哈蒂尔为“中国人民敬重的老朋友”,白天大使24日在拜访马哈蒂尔也再次使用了这一称呼,并历数了马哈蒂尔为中马关系所作的贡献。

马哈蒂尔对于中马关系的重要性也心知肚明,在白天大使会面时也强调中国一直是马来西亚的亲密朋友和重要伙伴,马来西亚新政府将继续致力于加强同中国在政治、经贸等领域的全方位合作。他还表示,马方欢迎中国企业来马投资兴业,推动两国合作继续向前发展。

此外,马哈蒂尔在会见白天大使时还表示自己已多年没有去中国访问,期待再次访华,透露出访问中国的意愿。

就中马关系,曹云华表示,马哈蒂尔是中国人民的老朋友了。他上任以后,对华政策方面不会有180度的大转弯、不会有急刹车,可能会有一些微调。

而在洛克曼看来,当中国驻马来西亚大使白天24日拜访马哈蒂尔时向后者展示一把书法扇时,扇子上写下的“老马识途”四个汉字便是对外交经验丰富的马哈蒂尔的恰当描述。就马来西亚的总体外交政策,洛克曼认为其总体纲领仍会保持不变。

“我们面临的现实是,马来西亚外交政策选择中的变量很小。因为马来西亚位于马六甲海峡附近的战略性地理位置,马来西亚必须’谨慎出牌’,不与任何大国相对抗。马来西亚也是一个贸易大国,需要海外市场支撑。马来西亚不与任何国家结盟、也是经济全球化的倡导者,这不仅是出于马来西亚自身国情的选择,这对于马来西亚的生存也十分关键。”洛克曼进一步补充道。

纽时:斯里兰卡因一带一路债台高筑 唯有长租港口予中国还债

2018年06月28日 23:23 

来源: 法广  作者: 甄树基

”示意图网络照片DR

纽约时报一篇题为《中国如何令将汉班托塔港拱手相让》的调查报道显示,中国主席习近平所提出的一带一路宏图,据称是可以透过援助弱势的国家,做到互利共赢。但一些国家受援助之后,带来的并不是收入,而是重债,有些更是无力偿还的债务。不过中国着眼于的未必是钱,而是对该些国家的影响力。文中提到斯里兰卡的汉班托塔港(Hambantota),就是一个例子。

公开的资料显示,中国官方5年以来宣称一带一路建设成果丰硕,背后均是涉及数以百亿计人民币的。点名的项目中,中国老挝铁路耗资约70亿美元、印尼雅万高铁项目花费55亿美元、位于埃塞俄比亚的亚吉铁路斥资近40亿美元,当中有70%由中国进出口银行提供。

此外,在地中海最繁忙的比雷埃夫斯(Piraeus),中国投资近5亿欧元,为打开一带一路的欧洲入口。至于匈塞铁路30亿美金,85%资金来自中国。另外中国计划投资100亿美元在马六甲建设一个深海港口。

报道指出,在斯里兰卡,上一任总统马欣达?拉贾帕克萨(Mahinda Rajapaksa)在向其他盟国借贷无门之后,转向他的中国盟友求助,以一个宏大的港口项目卡汉班托塔港作为寻求贷款和援助,他总能得到肯定的答覆。

但问题在于拉贾帕克萨在任内,已经造成国家债务迅速膨胀,港口的可行性研究也认为无法运作,因此在多年的建设并与北京最大国有企业之一工程公司重新协商后,汉班托塔港口开发项目的失败是意料之中。这本是世界上最为繁忙的货运通道之一,沿途有成千上万船只驶过,但纽时报道,在2012年,该港口只吸引了34艘船只。

2015年,拉贾帕克萨败选下台,但斯里兰卡的新政府却难以偿还他所揽下的债务。背负着严峻压力与中国进行了数月谈判的政府于12月交出了港口以及港口周围15000英亩的土地,租期99年。

报道指,这次转让使中国得以控制距其对手印度的海岸仅几百英里的一片区域,以及重要的商业及军事航道沿线战略立足点。本次事件是中国利用贷款和援助增加国际影响力最为生动形象的案例之一也是中国愿施展强硬手段收款的例证。

纽约时报说,这次债务协议还加剧了对习近平标志性“一带一路”倡议最为刺耳的指责:全球投资和借贷项目实际上相当于是为全世界的弱小国家设下的债务陷阱,助长了各个陷入困境的民主国家的腐败和专制行为。
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数月以来,对斯里兰卡、印度、中国以及西方的采访以及对港口项目文件和协议的分析都无情地表明,中国以及其控制的公司在渴求资金的小国中如何确保了自己的利益。

例如在斯里兰卡2015年选举期间,中国港口建设的大笔资金直接流向了拉贾帕克萨的竞选助手和,拉贾帕克萨对中国提出的条件一概接受,在中国削弱印度在南亚影响力的行动中,他被视为一个重要盟友。政府的调查核验了文件及现金支票记录,纽约时报查看了这些款项。

又例如尽管中国的官员和分析人士坚称,中国在汉班托塔港的利益纯属商业性质,但斯里兰卡官员表示,港口选址的情报和战略潜力从一开始就是谈判的一部分。

此外,随着斯里兰卡官员要求重新商讨时间并增加资金,起初对港口项目温和的借贷条款变得越来越繁重。而在斯里兰卡近年来迫切希望从帐面上清除债务的同时,中国没有接受条款上的放宽,而是将要求集中在了港口资产的移交上。

尽管该交易清除了港口项目大约10亿美元的债务,但由于其他贷款仍在继续且利率大大高于其他国际贷款机构,斯里兰卡目前对中国的负债达历史最高,

斯里兰卡财政部的预计描绘了一个惨淡图景:今年,政府预计将有148亿美元的收入,但政府应按期偿还全世界各个贷款方的债务达123亿美元。

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报道引述新德里智库政策研究中心成员、常为印度政府提供建议的分析人士布拉马?切拉尼(Brahma Chellaney)说:“约翰?亚当斯(资本主义之父)有句名言,征服一个国家,要么用利剑,要么用债务。中国选择了后者。”

印度官员尤其担心的是,斯里兰卡会因处境过于艰难,使中国政府有可能凭藉减免债务换取汉班托塔港之类的军用资产尽管最终的租赁协议禁止他们在没有斯里兰卡邀请的情况下在此进行军事活动。

但中国的贷款并非全数进入投资港口,部分更流入了竞选活动甚至若干官员的口袋。根据纽约时报看到的一项仍在进行中的政府内部调查,至少有760万美元从中国港湾的渣打银行帐户汇往拉贾帕克萨竞选活动的分支机构。而在民意调查开始前10天,大约370万美元被以支票形式发放了出去:67.8万美元用于宣传材料;29.7万美元用于购买赠给支持者的礼物。另外还有一笔3.8万美元的款项被支付给一位受人爱戴、支持拉贾帕克萨竞选的佛教僧侣,另有两笔价值共170万美元的支票由志愿者送到拉贾帕克萨的官邸树寺。

大部分款项来自中国港湾控股的子帐户,名为“HPDP第二期”,这是汉班托塔港口开发项目的简称。

报道指,“一带一路”倡议在全球范围内进行了近5年手忙脚乱的扩张之后,中国官员正在悄悄评估多少交易已经完成,以及中国可能面临什么样的金融风险。中国一位经济政策制定者说,目前还没有一个全面的估计,他同许多其他中国官员一样,只有在匿名的情况下才会谈论中国的政策。

一些中国官员担心,围绕此类项目展开的近乎制度性的贿赂活动对中国是一个拖累,并提高了盈利的门槛。习主席去年在一次讲话中承认了这种担忧:“我们也要加强国际反腐合作,让‘一带一路’成为廉洁之路。”

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例如,在孟加拉国,政府官员在一月份的采访中表示,由于被指控将10万美元塞入一盒茶叶中,试图贿赂路政部门的一名官员,政府将不再允许与中国港湾签约。由于在菲律宾的腐败行为,中国港湾的母公司中国交通建设集团公司曾在2009年被禁止参与世界银行项目竞标8年。


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