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日志

波兰通过最高法院改革法案 欧盟或用“核武”叫停

已有 326 次阅读2017-7-23 08:05 |个人分类:Eu-Asia 欧-亚



波兰争议中通过最高法院改革法案,欧盟国家司法改革裂痕凸显

据《金融时报》7月22日报道,尽管面临国内外的压力,波兰议会参议院还是于当地时间周六通过了有关最高法院改革的法案。据悉波兰参议院此次表决一共进行了近16个小时的时间。

这一法案由波兰执政党法律与公正党(PiS)提议。据政治新闻网站Politico20日的报道,此次改革法案主旨是加强波兰行政权力对司法权力的管控。一旦通过,除了波兰总统决定保留的个别法官以外,最高法院的其余法官将被强制“退休”。除此之外,波兰现有负责提名新法官的司法委员会也将被解散,司法部长未来将有权提名和开除波兰地方以及上诉法院法官。

此前,有多位波兰国内的批评家表示一旦此法案最终执行将大大损害波兰的司法独立。而就在议会讨论通过法案之时,波兰首都华沙聚集了近五万人抗议此条法案,在波兰其他主要城市也有数千人上街抗议游行。据波兰华沙市政厅表示政府一共派出了1.4万名警察维护治安稳定。

《金融时报》在报道中分析指出该法案在议会通过表明波兰目前已经向欧盟方面进一步摊牌。目前,该法案离正式生效还差总统签字认可。而波兰总统安杰伊·杜达的助手周六表示目前仍然对法案所造成的矛盾予以担忧,并没有直接回答杜达是否会在法案上签字。

此前,杜达曾在议会发言时表示考虑到国内出现的危机,他最终可能会否决这一所谓的法律改革,杜达表示“司法是一件极其严肃的事情,它需要被不断改革,但是是用一种智慧的方式。”

目前,波兰的行为已经引起了欧盟的强烈抵制。布鲁塞尔方面此前表示欧盟正“非常”接近要求所有成员国对波兰和一些正在面临潜在冲突的国家采取措施,发出正式警告,履行欧盟条约第七条的规定,此前该条款从未被用于反对欧盟成员国之上。

欧盟委员会副主席蒂莫曼斯也警告说,“法案实际上是在允许政府取代最高法院的职责,将对司法独立产生重大影响,并可能波及到整个联盟。”

然而就在波兰面临国内与来自欧盟压力的同时,同样可能面临欧盟制裁的匈牙利却发声支持波兰的做法。据《金融时报》22日报道,匈牙利总理欧尔班表示要保卫波兰免受来自欧盟的制裁,“波兰的做法没有不符合欧盟国家法案的修改制度,但欧盟对波兰人的作法完全不公平。”分析人士表示,波兰法案一事最终有可能深化欧盟国家在争议性司法改革中的分裂。预计波兰总统杜达周一将会见最高法院院长格尔斯多夫。

欧盟或用“核武”叫停波兰司法改革

2017-07-20 04:10:46欧洲时报作者:孙妺http://www.oushinet.com/europe/other/20170720/267452.html

7月19日,欧盟第一副主席堤孟思在总部布鲁塞尔面对媒体谈论波兰当前局势。(图片来源:法新社)

【欧洲时报孙妺编译】19日,欧盟委员会勒令波兰政府“暂停”司法改革,这次波兰的司法改革饱受争议。欧盟还警告称,如果波兰不停止这种明显威胁到法治国家地位的行为,将会对其采取前所未有的惩罚措施。

堤孟思:此次改革威胁司法独立

法新社报道,欧盟委员会副主席堤孟思(Frans Timmermans)警告说:“现在距离启动欧盟条约第7条已经不远了。”这句话言外之意就是欧盟可能会对波兰进行制裁,暂停波兰在欧盟内的投票资格(成员国资格)。波兰的权力制衡原则正遭遇威胁。继宪法法庭之后,波兰保守派政府想要在司法领域开展大范围的改革。反对党指责司法改革就是“一场缓慢的政变”,数千名波兰民众近日多次上街参加反对司法改革的游行示威。

根据19日欧盟委员会会议的结果,欧盟委员会要求“波兰当局立刻暂停新的立法,并且重启与欧盟的对话,以便回应外界对威胁司法独立的强烈担心。”

堤孟思列举了多份具有争议性的法案,其中包括正在审查过程中的新立法草案。在新草案中,司法部长可以很大程度地影响最高法院的决定。波兰议会上周通过了另外两个提案,这两份法案同样引起了各方的担心。波兰议会由波兰执政党“法律与正义党”把持,上周通过的两个法案中,其中一条规定国家司法委员会的成员即日起将由议会决定。另一条修改了普通法庭制度,其中规定普通法院的院长将由司法部长指定。

波兰保守和民粹主义的“法律与正义党”2015年末上台执政,该党表示为了司法体制合理化和反腐,他们所有的改革举措都是必不可少的。但是反对党认为他们的改革是为了削弱分权机制和封锁控制国家。

堤孟思叹息称:“这次的改革大大加强了对法治国家(司法独立)的威胁程度。”他还回忆说,2016年波兰对宪法法庭改革因为损害了权力制衡原则,就已经引起各方的强烈谴责。2016年宪法法庭改革之后,欧盟委员会就已经启动了对波兰的制裁程序。这个制裁程序一直在进行过程中,最后的结果将是启动欧盟从来没有动用过的欧盟条约第7条。

欧盟条约第7条犹如“核武器”

欧盟条约第7条一直是欧盟制裁成员国的“核武器”,这条法令规定了暂停成员国资格的程序,如果某个成员国经常违反欧盟在欧盟条约第2条规定的基本原则(如自由、民主、人权等),经过除当事国以外的简单多数投票通过,即可暂停其成员资格;但决定其是否违反基本原则,则需全体成员国一致投票通过。

堤孟思表示:“波兰的改革新法案还没有正式生效,我们还不能够做出正式决定,但是我们可以发出一个强烈的政治信号。”他还提出,除了欧盟条约第7条之外,如果有可能的话,实行一套“制裁程序”,这个制裁程序能够在欧盟内被更频繁的使用,以便能够对那些不遵守欧盟法律的国家进行经济制裁。

面对欧盟与波兰的激烈交锋,其他欧盟成员国们都保持沉默,这种沉默让堤孟思很恼火。因此他在今年5月份组织了一次欧盟28国的部长级讨论。堤孟思表示:“我们(欧盟)和其他成员国最担心的就是,普通法院的院长将由司法部长制定。


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