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英国着手为无协议断崖式脱欧做准备
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英国面临“断崖式脱欧”，转身抱紧中国大腿
新闻来源: 英伦投资客 于 2018-08-28 12:03:59
https://www.toutiaoabc.com/index.php?app=news&act=view&nid=677321
这段时间来，“断崖式脱欧”被喜欢自黑的英国媒体和向来对外报忧不报喜的国内媒体炒得火热。
“断崖式脱欧”即“无协议脱欧”（no deal Brexit），指双方在未达成协议的情况下，英国就脱离欧盟。
上周（2018年8月23日），英国正式发布了应对“无协议脱欧”的建议文件，以指导企业和民众在“无协议”情况下如何应对，首批25条建议内容涵盖商业、金融、医疗等多个方面。
BBC: 政府发布“无协议脱欧”文件，都说了什么？
据BBC透露，英国新任脱欧事务大臣多米尼克·拉布称：目前最有可能的结果依然是英国和欧盟达成最终协议，但如果双方实在没法儿谈拢，英国这边也已经做好紧急预案。
预案文件显示，如果没有达成协议的话，英国在脱欧后只会采取一种方式和欧盟做生意，即根据WTO规则与欧盟进行商贸交易。
多米尼克·拉布
为了预防可能发生的最坏情况，英国发布“无协议脱欧”文件后，首相梅姨和国际贸易大臣福克斯迅速带队出访，分别去到非洲和中国，推销其全球英国战略（Global Britain）。
先说首相，就在今天（2018年8月28日），梅姨正式开启为期三天的非洲之行。
访非第一天，英国就宣布了好消息：与非洲六国达成了第一个脱欧后的贸易协定。
独立报：特蕾莎·梅宣布英国已经达成脱欧后第一个自贸协定
梅姨表示“全球英国”需要非洲作为其贸易伙伴
英国还在今天宣布脱欧后会为非洲投资40亿英镑
首相去非洲，贸易大臣来中国
就在梅姨开启非洲之行的同事，福克斯刚刚结束其中国行。
昨天（2018年8月27日），官媒参考消息发文透露福克斯访华成果：英国脱欧后很有希望和中国达成顶级自贸协议。
中国商务部发布的声明显示，愿意同英国“积极探讨英国脱欧后双方商谈高水平自贸协定可能性”。
福克斯此举得到了持欧洲怀疑论观点的议员的全面支持，他们希望英国在脱欧后扩大贸易至全球。
福克斯同亚洲结盟，并嘲讽欧盟“毫无竞争力”
访华期间，福克斯代表英国向中国企业发出强烈信号，保证正式脱欧之后向中国企业全面开放商业，并与中国商务部就促进双向投资、扩大服务贸易及法律服务、便利工作签证等议题展开了深入讨论。
福克斯上周五在北京见签中国和英国公司达成合作
细节方面，中国国务院副总理胡春华在北京会见了福克斯，并表示中国希望“全面加强”与英国在经贸领域的合作，中英双方在后续的中国海关总署会议上签署了多项协议：包括加强中英农产品贸易交流，批准向英国进口马铃薯和乳制品等。
除了在农产品贸易领域深化合作外，英国代表团还考察了中国的创新产业。
8月23日，英国国际贸易部投资部长格拉汉姆·斯图尔特（Graham Stuart）带队前往深圳，参加了第四届中国智慧城市国际博览会（智博会）。
斯图尔特在深圳表示：脱欧后的英国会比以前更开放，并将减少中国对英国投资的障碍，英国的投资环境会变得更友好，中英合作也会迎来真正的黄金时代。
为什么需要中国？
前边提到，当前英国正在为最坏情况——“断崖式脱欧”做预案，为了争取更多的脱欧谈判筹码，稳定军心，需要在这段时间里与尽可能多的国家达成至少口头上的自贸协议。
英国之前已经拿下美国，中国这边英方高层特别重视，从首相到财相，再到外交大臣和这次的贸易大臣，今年几乎英国所有高官都来了一遍中国，而且每次都会提到脱欧后与中国的贸易协定。
我在《英镑持续暴跌，创一年新低，英国会“无协议脱欧”吗？》这篇文章中写过，英国和欧盟目前已经谈妥八成，就剩最后最关键的两成了。“离婚”谈判谈到最后两成，肯定是双方撕得最厉害的时候。
所谓的“断崖式脱欧”可以理解为英国为了掌握谈判主动权，特意放出狠话，亮出底牌，英国告诉欧盟“就算无协议也比坏协议好”，通过强硬的谈判手段和保留的后手方案去要求折中的最后协议。
梅姨称无协议脱欧并不是世界末日
接下来，我再讲一下“断崖式脱欧”的最新情况，到底进展到什么地步了？
2018年8月23日，英国政府发布预警，无协议脱欧将使英国和欧盟企业面临更加繁琐复杂的交易程序，比如通关延迟以及可能出现的信用卡支付成本上升；另外，如果英国无协议脱欧，英国和欧盟之间原本自由流通的商贸交易也会立即停止。
英国政府近期频频预警企业和欧盟
2018年8月24日，英国称脱欧将对银行所持的无风险欧盟债券造成冲击，英国可能迫使在伦敦经营业务的欧盟银行开始针对风险增持准备金，以应对“无协议脱欧”情况下银行所持欧盟政府债券风险增大的局面。
作为2019年3月英国脱欧计划的一部分，英国财政部发布了“法定文件”，将金融监管等欧盟法规转移至英国法律，以避免英国脱欧首日出现法律失灵的局面。
2018年8月27日，面对英国提出的无协议脱欧风险，欧盟这边也开始引起重视，德国工业协会主席警告英国无协议脱欧带来的风险比英国政府所承认的大得多，并表示英国如果不脱欧的话，每个人都能睡个安稳觉。
德国工业联合会（BDI）负责人表示每个企业都应该为英国无协议脱欧做到准备。
今天，2018年8月28日，法国也启动了英国无协议脱欧应急预案，相关措施包括为目前居住在法国的英国公民提供一定的便利，以确保能他们能够顺利入境等。
法国总统马卡龙明确表示：英国脱欧是一种主权选择，法国尊重这一点并且愿意与英国继续保持紧密的特殊关系，但这种关系不能以牺牲欧盟团结为代价。
马克龙此前会见梅姨时表示，法国支持英国在今年年底前达成脱欧协议
既然如此，“断崖式脱欧”影响到英国的基本面了吗？
英镑方面，受英国频频预警最坏情况的情况，英镑汇率近期仍然处于低位，兑美元为1.29，兑人民币稳定在8.78。
英镑兑美元近一周走势，略有波动，但仍在1.3以下
英镑兑人民币近一周趋势，震荡多次后仍在8.8以下
说完英镑，再看看更加反映基本面的经济数据。
值得注意的是，虽然英欧最近一直互放狠话，政治上看起来一团糟，但英国经济却没有受到多大冲击：
1. 家庭财务状况指数
8月IHS Markit英国家庭财务状况指数从7月的45.0升至45.9，创九年来第二高，许多英国家庭表示他们正在增加支出。
2. 失业率
今年英国4-6月失业率降至4.0%，创下43年来新低，就业人口距离已经非常接近历史最高纪录。
3. 制造业
英国国家统计局数据显示，第一季度英国制造业净回报率从去年第四季度的15.9%降至15.0%，但仍是1997年有数据记录以来的第三高位。
英国工业联合会上周二在一份报告中指出，英国制造业继续受益于疲软的英镑。
虽然8月份整体增长略有放缓，但产出和订单增长速度高于长期平均水平。出口商在英国退欧投票以来的货币贬值的帮助下，订单很多。
4. 财政预算盈余
英国政府发布的官方数据显示，受卡梅隆领导的保守党政府大力削减福利的影响，英国7月财政预算盈余创下18年来同期最高：不包括国家控股银行，英国7月预算盈余达到20亿英镑，是去年7月的两倍多，也远高于此前路透预测的11亿英镑。
英国统计局称，英国7月债务为1.585万亿英镑，相当于GDP的75.2%，该比率创2012年8月以来最低。
目前英国财政赤字与GDP之比从2010年的近10%降至约2%，与世界上最富裕的一些国家赤字水平相当。
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BBC事实核查：“无协议脱欧”可能带来的断崖式后果
图片版权GETTY IMAGES
在英国脱欧（Brexit）的讨论中，“无协议（no deal）脱欧”是一个令人有些不解的说法。因为，事实上有好几种协议必须完成。
主要的有如下两种：
- 脱欧协议——需要在英国正式脱离欧盟之前最终达成并获批
- 一项规定未来英国与欧盟关系的协议
有关英国与欧盟未来关系的谈判在最近的《英国脱欧白皮书》（Brexit White Paper）当中成为焦点，它看来甚至会持续到脱欧之后很长一段时间。
不过，当人们说现在要为无协议脱欧作准备时，指的是未能在《里斯本条约》第50条的框架下就脱欧条款达成协议。
谈判目前由欧盟一方的米歇尔·巴尼尔（Michel Barnier ）和英国一方的脱欧事务大臣多米尼克·拉布（Dominic Raab）负责。正是这些里斯本条约第50条框架下的谈判需要最终达成一个脱欧协议。
在这幕后还有很多的粗重活要完成，而这些工作由巴尼尔的副手萨宾·韦安德（Sabine Weyand）和英国官员奥利·罗宾斯（Ollie Robbins）所领导的专家团队负责。
但是最终，里斯本条约第50条的谈判是一个政治程序。
假如谈判失败，我们就要走向无协议的状态。
现在这一可能性又登上了新闻头条，因为时间已经不多了。
需严肃看待这种可能
第50条所规定的两年期限到2019年3月29日截至。除非28个欧盟成员国全体同意延期，否则脱欧协议要在这之前就达成并且完善细节。
没有具体的脱欧协议也意味着，脱欧之后不会有过渡期。
英国与欧盟的关系将出现瞬间断裂。
所以说，“无协议脱欧”的前景需要被严肃看待。
图片版权AFP在谈判事务当中，其中一个元素是你需要在压力之下显示出强硬——“别以为我们不会转身走人”之类的态度。
一些脱欧派支持者也说，无协议意味着英国将不需要向欧盟支持“分手费”，虽然这个论调很可能要搬到法庭上去一判究竟。
真正要担心的是，无论是政府还是企业，为应对无协议脱欧作准备的速度都需要加快。
周四（7月19日），欧盟发表了一份文件，警告所有国家，在所有的经济领域都应该加快制订应急方案。
该文件同时提到：
- 对于在英国的欧盟成员国公民以及在欧盟成员国的英国公民未来的权益，并没有具体的安排
- 将必须重新设立边境检查，英国与欧盟国家之间的交通运输将受到严重影响
- 欧盟单一市场将大幅缩小对英国的开放程度，而英国将成为面对这种状况的“第三个国家”
英国与欧盟的关系将不再由40多年里建立起来的欧盟法规规管，而是由更广义的国际公共法管理。
世贸组织规则
当中包括世界贸易组织（WTO）的基本法规，很多脱欧派支持者都说，他们对此再乐意不过。
不过需要指出的是，欧盟所有的贸易伙伴当中，没有其他国家与欧盟交易时是仅靠WTO条款规管的。
很多行业都一直在极力游说不要走这一条路，特别是那些依赖即时生产供应链的行业。
退回到WTO规则还意味着，北爱尔兰与爱尔兰之间也将设立严格的边境限制。
一旦脱欧进入无协议状态，爱尔兰的边境管制在最初几天要如何实际设立，目前仍远未明确。
不过，边境两边都表示他们将极力避免这一情况。
值得强调的是，英国政府表示将“不希望也不期待无协议的局面”。
不过，英国政府同样在加快制订应急方案。在整个八月和九月，各部门将发布一组大约70项的技术通告，以帮助各行业和广大市民及消费者在2019年3月应对无协议脱欧的状况。
欧盟自己则已经发布68项技术通告，重点是各个经济领域需要为脱欧所作的准备。
其中一个重大问题是时间。
如果双方在不久的将来都认定谈判不会成功，“无协议脱欧”局面将非常有可能出现的话，那双方至少需要几个月的时间为此作准备。
但是假如是在最后一刻才确定这一局面，状况就将极度艰难。这就将是人们所说的“断崖式脱欧”。
首要任务有哪些？
有一些任务是颇为紧迫的，比如说保证基础服务。
英国下议院公共管理委员会在周四的听证会上，公共服务主管约翰·曼佐尼（John Manzoni）强调，在“近乎不可想象”的断崖式脱欧局面下，要保护“食物和药物的供应链”。
他表示，卫生部已经宣布将会先行屯积药物。
马佐尼还提到了交通——如果英国在无协议的情况下脱离欧洲航空安全局（European Aviation Safety Agency），将需要尝试与各国单独商定双边协议，允许飞机来回。
另一个事例则出现在本周英国国家审计局的一份报告当中。
该报告称，目前全英89个邮政局每年发出10万个国际驾驶执照。在无协议脱欧的局面下，预计这个数字在第一年就将上升到4500个邮政局发布多达700万个驾驶执照——因为要将前往欧盟国家的行程计算在内。
换句话说，每一个经济领域都需要为无协议脱欧做准备，以防万一。
我们总是被告知，要么全部事务都达成协议，要么就是一项协议都不达成。但是这样，可能恰恰是最大的赌博。
